河南鹤壁：梳理72个典型问题 助力规范编制采购文件

在采购文件编制中，采购需求不明确、资格条件设置随意、政府采购政策落实不到位等问题时有发生，为从根源上避免这些问题，河南省鹤壁市财政局日前印发了《政府采购文件典型问题清单》（以下简称《清单》），旨在进一步规范政府采购行为。

政府采购信息报记者了解到，此次发布的《清单》对采购文件中常见的典型问题进行了梳理，涵盖未依法编制文件、未依法设置资格条件、未依法确定采购需求、未按规定落实政府采购政策、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇、未按规定设置评审因素、违反优化营商环境规定七大类别33个类型，共梳理出72个常见典型问题，并明确了相应的法律依据。

记者对比发现，在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇方面，《清单》梳理出的典型问题最多，包括24个。例如：仅向部分参与采购活动的供应商提供关于采购文件的澄清、修改等信息；将与采购项目具体特点和实际需要无关的资质、认证等作为资格条件、实质性要求或者评审因素；将未取得认证机构资质的单位出具的证书、未获得国内有权机关认可的由境外机构出具的证书等作为资格条件、实质性要求或者评审因素；设置的实质性参数市场竞争不充分，满足要求的供应商或者品牌不足三家（单一来源采购项目除外）；将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件、实质性要求或者评审因素等。

其次，在未按规定设置评审因素方面，《清单》梳理出典型问题有17个，包括：将采购需求中没有提出要求的内容，设置为评审因素；分值设置未量化，适用区间分，或者分项汇总分值未与总分值对应；将资格条件同时设置为评审因素；招标项目中，货物项目的价格分值占总分值的比重低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重低于10%；对“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况”以外的情形要求提供样品等。

另外，《清单》在其他类别方面也梳理出了不同数量的典型问题，在未依法编制文件方面，梳理出典型问题2个；在未依法设置资格条件方面，梳理出典型问题3个；在未依法确定采购需求和未按规定落实政府采购政策方面，分别梳理出典型问题8个；在违反优化营商环境规定方面，梳理出典型问题10个。

鹤壁市财政局要求，各相关单位务必高度重视此次印发的《清单》内容，科学合理编制采购文件，避免类似问题发生。此次印发的《清单》，将进一步提升采购人、采购代理机构编制采购文件的规范性，助力营造更加公开、公平、公正的政府采购营商环境。

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